多雙“眼睛”盯牢“一艘船”
溫嶺市漁業安全生產打出漂亮“組合拳”

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  海上,四五艘漁船形成一個網格編組,船長充當網格員;港口,專職網格員巡防排查“三無”船舶,見一艘拆解一艘;信息指揮平臺里,工作人員緊盯大屏幕上閃爍的星星點點,查看每一艘漁船的動向……在漁業大市溫嶺市,漁業安全生產問題一直是平安建設的重中之重。近年來,溫嶺市以“大平安、微治理”為理念,打出了一套又一套的“組合拳”,為漁業生產緊緊系上“安全帶”。

  數據顯示,從2015年到2018年,該市漁業安全生產事故同比下降75%;今年截至8月,又同比下降75%。去年,溫嶺市榮獲“浙江省平安漁業示范縣”的稱號。今年3月,溫嶺市捧回“平安鼎”。

漁業安全監管的“眼睛”

  “浙嶺漁18058船定位信號消失,浙嶺漁23355船趕緊前去查看!”9月的一天,在石塘鎮漁業信息指揮中心,值班工作人員發現該漁船信號在指揮平臺消失后,立即啟動海上應急事件處置機制,指令同一網格編組作業的浙嶺漁23355船前去查看和救援。浙嶺漁23355船開足馬力,趕往信號消失作業區域。

  原來,浙嶺漁18058船在作業過程中,機艙著火,火勢愈發猛烈。船上的8名船員采取了自救措施,無奈大火無法撲滅,船體緩慢下沉,海水不斷漫進船艙,導致漁船北斗定位設備故障失效。8名船員最終放棄自救,躲到了船尾。“快上船!”浙嶺漁23355船駛近,安全轉移了事故船上的8名船員。十幾分鐘后,浙嶺漁18058船沉沒在海洋之中。

  “信息中心的建設運用,為漁業安全監管安裝了‘眼睛’,成為指揮決策的‘最強大腦’。”石塘鎮漁業信息指揮中心負責人朱慧贊指著中心的大屏幕介紹,“每一個綠點就是一條漁船,只要把鼠標移到綠點上,屏幕上就能顯示出這條漁船的所有信息,包括船主身份、船員人數、經緯度等。”

  “漁船一旦在海上作業遇到危險,船員只要按下駕駛艙內的按鈕,我們終端站就能接到警報,工作人員就會馬上通過電腦定位事故漁船的經緯度,和船主取得聯絡。”朱慧贊說。若漁船北斗信號消失,而船員沒有發送警報,指揮中心將指令同一網格編組的漁船前去查看或救援。

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  據悉,這套投資600多萬元于去年建成的監控視頻設備,主要包括信息中心會場、大屏幕、38個碼頭攝像裝備。通過“硬管理”,盯牢“一艘船”,保證船上北斗百分百開機率,實現實時監測管控。

清港行動嚴打“三無”船舶

  7月的一天,網格員徐小平在石塘鎮鹽南村網格內進行日常場所巡查,走訪至銀行附近時,聽到了異常的響聲,“咣當、咣當”。徐小平尋思,這附近沒有在建工程,怎么會有施工聲音?他循著聲音找過了過去。

  銀行的后面有一塊閑置空地,位置偏僻隱蔽,又有高墻阻隔。繞過一道道墻,徐小平走了進去,發現一伙人正在建造船只。未經主管部門批準而擅自建造的漁業船舶是屬于要清理的“三證”不全的漁業船,這伙人疑似非法建造“三無”船舶。為了不引起施工人員的注意,徐小平蹲守在小鐵屋后拍照取證,將信息上報至石塘鎮綜合信息指揮室。

  鎮里的漁業執法大隊會同派出所等部門立即派員前往現場查看。經核實,該地正在建造“三無”船舶。執法人員當場將“三無”船舶拖往指定地點進行拆解處理。

  隨著沿海小型船舶的納規管理,港區一些無船名船號、無船舶證書、無船籍號的小型船只被列為“三無船”,成為清理取締的對象。然而,仍有部分人以“游擊式”非法建造“三無”船舶。特別是在東海禁漁期,在利益的驅動下,就有人鋌而走險建造“三無”船舶。

  鑒于此,溫嶺市開展大規模的聯合清港行動,采取“港清+陸查”方式打擊“三無”船舶。去年以來,該市共開展清港行動71次,其中統一清港行動5次,查獲涉嫌走私、非法改裝的“三無”船舶28艘。此外,溫嶺市結合“天網”建設查漏補缺,在沿海一線增設16處視頻監控,并將視頻監控后端接入公安派出所進行實時監控。

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嚴管嚴控保海上平安

  在溫嶺,船長、船東的妻子,成了他們的“教導員”。政府對漁嫂強化宣傳教育,讓她們時刻吹吹枕邊風,告誡漁民兄弟加強安全意識。

  除了發動漁嫂加強對漁民的安全教育,當地政府還出了一招——對漁船船東和漁業公司實行積分制管理,一年總共12分,分四檔扣分,扣完12分的將會被吊銷證照,被禁止開船出海。

  溫嶺市委政法委政治部主任潘守君介紹,如被發現伏休期間非法捕撈、發生安全責任事故造成人員傷亡、不服從有關部門防臺避風召回等指令的情況,船東船長就要被一次性扣除12分,漁船則停航整改,船東船長還要上交漁業船舶船長職務船員證書,參加30學時的漁業安全知識學習,經考試合格后消分才能重領證書。漁業公司(村)一旦被記滿20分,主要負責人需參加學習、公益服務等才能消分,從而繼續經營。

  此外,今年,溫嶺市在全省率先創新實施“港長制”,按照分級管理、屬地負責的原則,市級設立漁港“港長制”工作領導小組和辦公室,市、鎮兩級建立“港長”組織體系,在4個重點漁港設立漁港綜合管理站。在“港長”的領導下,該市整合漁政執法、公安邊防等管理力量,實行駐港管理,負責港區及周邊水域漁船安全、漁業資源和港區環境,推動管理要素向漁港高度集聚。



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